PROGRAM PEMBERDAYAAN DESA

Nama Kelompok       :

Yusnita S Septiani                 170110130025

Insany Nurhakim                  170110130037

Dwi Ayu Lestari                    170110130043

Reny Maulida                        170110130061

Muhammad Haekal              170110130091

Tommy Herlambang             170110130093                  

ANALISIS PERKEMBANGAN PROGRAM PEMBERDAYAAN DESA

(Studi Kasus UED-SP Candi Makmur di Kecamatan Pasir Penyu Kabupaten Indragiri Hulu)

            Program Pemberdayaan Desa (PPD) merupakan salah satu bentuk program pemerintah dalam penanggulangan kemiskinan sebagai upaya meningkatan pemerataan dan kemakmuran dengan memperhatikan konsep ”Tri Daya” sebagai aspek utama tujuannya yakni, melalui pemberdayaan sumber pengembangan kapasitas kelembagaan masyarakat miskin.adapun tujuan khusus dilaksanakannya Program Pemberdayaan Desa (PPD) yakni,untuk mendorong berkembangnya kegiatan perekonomian masyarakat desa/kelurahan, meningkatan pengembangan usah, mengurangi ketergantungan masyarakat dari rentenir/menghindarkan masyarakat daripraktek ijon, meningkatan peranan masyarakat dalam pengolahan dana usaha desa/kelurahan,meningkatan keiasagotong royong dan gemar menabung secara tertib, meningkatan peran perempuan dalam perencanaan dan pelaksanann kegiatan desa/kelurahan serta memenuhi kebutuhan sarana/prasarana yang dibutuhkan oleh masyarakat desa/kelurahan (Petunjuk teaknis PPD Provinsi Riau, 2009:2)

            Program Pemberdayaan Desa (PPD) melalui UsahaEkonomi Desa-Simpan Pinjam (UED-SP) bertujuan untuk mengelola Dana Usaha Desa serta Simpan Pinjam masyarakat sebagai pemecah masalah bagi masyarakat desa. Hakikatnya pemberian pinjaman modal sesuai tujuan khusus pelaksanaan program pemberdayaan. Program Pemberdayaan Desa (PPD) melalui Usaha Ekonomi Desa-Simpan Pinjam (UED-SP) bertujuan untuk mengelola Dana Usaha Desa serta SImpan Pinjam masyarakat sebagaipemecah masalah bagi masyarakat desa.

            Dalam situasi dan kondisi perekonomian, dimana Desa Candirejo berada dalam kawasan perdagangan atau pasar dengan mayoritas mata pencaharian penduduk adalah pedagangandan kebutuhan hidup yang semakin meningkat dari tahun ketahun, bagi masyarakat DesaCandirejo, terbentuknya Usaha Ekonomi Desa-Simpan Pinjam(UED-SP) Candi Makmur di Desa Candi Rejo kecamatan Pasir Penyu Kabupaten Indragiri Hulu.diharapakan dapat mendukung usaha ekonomi rakyat terutama bagi masyarakat yang perekonomiannya rendah atau kurang mampu. Dalam pelaksanaan kegiatannya UUED-SP Candi Makmur mempunyai dua jenis pinjaman yaitu:

1.      Pinjaman Usaha Ekonnomi Desa (UED)

            Pinjaman yang bersifat dana bergulir dengan sumber modal dari Dana Usaha Desa (DUD). Dalam peminjamannya, pemanfaatan dikenakan jasa pinjaman sebesar 15 persen pertahun dengan jangka waktu pinjaman maksimal 18 bulan.

2.      Pinjaman Simpan Pinjam (SP)

            Pinjaamn yang bersifat danaergulir yang bersumber dana dari simpanan pokok keanggotaan UED-SP Candi Maksmur. Pemanfaatan dikenakan jasa pinjaman sebesar 15 persen pertahun dengan jangka waktu pinjaman maksimal 6 bulan.

            Dalam melakukan pelunasan pinjaman, tidak semua pemanfaat membayar angsuran secara lunas,masih adakemacetan atau niaitunggakan yang terjadi pada UED-SP Candi Makmur. Dari dokumen laporan UED-SP Candi Makmur dapat digambarkan fenomena yang terjadi dan indikasi penyebabnya antara lain :

1.      Adanya pemanfaat yang menggunakan dana UED-SP bukan untuk kepentingan usaha akan tetapi dipergunakan untuk kepentingan usaha akan tetapi dipergunakan untuk kepentingan lain. Hal ini berdasarkan temuan di lapangan bahwa ada  pemanfaat dana UED-SP ini menggunakan dana UED-SP ini menggunakan dana pinjaman bukaingn untuk kepentingan usahanya melainkan untuk kegiatan yang bersifat konsumtif

2.      Tidak semua usaha yang diberikan bantuan mengalami kemajuan tetapi tingkat pengenbalian dana di UED-SP Candi Makmur berjalan cukup lancer. Hal ini bedasarkan temuan di lapangan, bahwa usaha yang dikelola salah satu pemanfaat UED-SP tidak berkembang.

3.      Masih rendah pelaksanaan sosialisasi program, akibatnya adanya pemahaman masyarakat terhadap modal yang diberikan berupadana bantuan.

                        Pengembangan SDM masyarakat miskin sangat pentingdalam proses           pembangunan, karena mereka juga merupakan bagian dari pembangunan, orang miskin      merupakan modal dasar yang cukup kuat bagi pembangunan (Purnomo,2004:12).pemberdayaan ekonomi produkif atau usaha kecil menurut Hidayat     dan Syamsulbahri (2001:31), dipengaruhi oleh beberapa variabel ekonomi, yakni :

1.      Ketersediaan modal

2.      Teknologi

3.      Keterampilan dan Kemampuan pengelolaan usaha

A.    Analisis Perkembangan PPD, UED-SP Candi Makmur.

Ketika kebijakan pemerintah tersebut telah dijalankan dan diarahkan sedemikian rupaguna menanggulangi kemiskinan, maka ada hal yang harus dibahas yaitu sejauh mana  program penanggulangan kemiskinan atau usaha pemberdayaan pada Usaha Ekonomi Desa-Simpan Pinjam (UED-SP) Candi Makmur telah dilaksanakan dan bagaimana perkembangannya dimasyarkat sebagai akibat dari kebijkana itu.

1.      Keberdayaan Ekonomi Pemanfaat.

Pemberdayaan ekonomi merupakan salah satu aspek yang harus dilakukan daam upaya membedayakan masyarakat miskin.

a.       Ketersediaan modal Usaha

Salah satu sumberdaya utama dalam sebuah pengembangan ekonomi produktifadalah modal usaha. Sumber dana atau modal usaha merupakan salah satu faktor terpenting untuk menjalankan dan mengembangkan sebuah usaha ekonomi pemanfaat UED-SP atau dapat juga dikatakan sebagai usaha kecil atau menengah.

Keterediaan pinjaman modal dalam mendorong serta menjalankan pengembangan usahanya sanagt dibutuhkan sebagai tambahan modal. Hal ini disukung oleh dokumen program, berikut jumalah pemanfaatdan besarnya pengaliran dana menurut bidang usaha dari tahun 2009sampai dengan 2013 di UED-SP Candi Makmur.

b.      Keterampilan dan Kemampuan Pengelolaan Usaha

Kemampuan pengelolaan usaha dapat dilihat dari struktur pendapatan, perkembangan usaha pemanfaat setelah menerima program pemberdayaan tersebut. Pada keterampilan pemanfaat dalam membuat proposal usaha (technical skill and conceptual skill) setelah adanya program pemberdayaan berjalan baik atau meningkat.

c.       Teknologi

Teknologi dalam penelitian ini meliputi sarana ekonomi, anatara lain kelayakan lembaga permodalan dan kemudahan menjangkau lembaga, ketersedian atau kelayakan pasar.

2.      Keberdayaan Kelembagaan UED-SP Candi Makmur

Pemberdayaan kelembagaan desa, dimaksudkan untuk meningkatkan kapasitas kelembagaan desa.sehingga partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan dapat tumbuh dan berkembang.

a.       Kepimpinan

Kepemimpinan menurut para ahli D.E Mc. Farland (1978) dalam Danim (2012:55). Merupakan suatu proses dimana pimpinanan akan memberi perintah atau pengaruh, bimbingan atau proses mempengaruhi pekerjaan orang lain dalam memilih dan mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

b.      Perencanaan UED-SP

Perencanaan merupakan kegiatan menentukan tujuan-tujuan yang hendak dicapai selama suatu masa yang akan datang dan apa yang harus diperbuat agar dapat mencapai tujuan tersebut, Brantas (2009:28)

Secara umum tugas dan tanggungjawab pengelola UED/K-SP adalah : Mensosialisasikan kegiatan Dana Usaha

1.      Desa/Kelurahan kepada masyarakat desa/kelurahan dan mengumpulkan aspirasi masyarakat desa/kelurahan.

2.      Mempersiapkan individu-individu rumah tangga/kelompok usaha penerima   

Dana Usaha Desa/Kelurahan.

3.      Mempersiapkan individu-individu rumah tangga/kelompok usaha penerima  

Dana Usaha Desa/Kelurahan sehingga mampu melaksanakan kegiatan sesuai dengan dokumen serta menyalurkan Dana Usaha Desa/Kelurahan untuk kegiatan sesuai dengan rencana penggunaan kepada penerima Dana Usaha Desa/Kelurahan.

4.  Mengelola Dana Usaha Desa/Kelurahan serta dana simpan pinjam masyarakat.

5.  Mengatur dan memastikan perguliran dana sesuai dengan perjanjian yang telah

     disepakati bersama.

6. Menyusun RKTL tahunan dan bulanan yang difasilitasi oleh Pendamping Desa.

7. Pengelola UED/K-SP melakukan pemberdayaan terhadap masyarakat miskin

     selanjutnya diberikan pinjaman.

8. Melakukan verifikasi terhadap usulan proposal masyarakat.

c.       Manajemen Pelaksanaan

Usaha yang kami survey ke lapangan. Namun ternyata di lapangan dana UED-SP tidak dipergunakan untuk kepentingan usaha sesuai dengan proposal usaha masyarakat tersebut.

d.      Alokasi Sumber Daya

Dalam peneitian ini, dimaksudkan alokasi sumber daya adalah sejauh mana dana yang digulirkan organisasi atau lembaga mencapai tujuannya. Keberhasilan alokasi dana UED-SP dalam mencapai tujuannya dapat dilihat dari jumlah masyarakat miskin/pemanfaat yang mampu dilayani oleh program, jumlah dana yang diterima atau tingkat pengembalian dana dan perkembangan jumlah dana dan usaha.

B.     Faktor-fakor Mempenaruhi Program Pemberdayaan, UED-SP Candi Makmur.

1.      Sosial Daya Manusia

Sumberdaya manusia adalah salah satu factor penting dalam keberhasilan sebuah program, semakin berkualitas sumber daya manusianya semakin tercapai tujuan dari program yang dijalankan. Dalam pelaksanaa UED-SP ini diperlukan pengelola yang mempunyai tingkat pendidikan yang memadai, pengalaman sesuai pekerjaan yang dilaksanakan, tanpa sumber daya manusia yang memadai implementasi kebijakan akan mengalami kegagalan. Oleh karena itu sumber daya yang dimaksudkan mencakup :

1.      Jumlah staff pelaksana yang memadai dengan keahlian yang memadai

2.      Informasi

3.      Wewenang atau kewenangan dan

4.      Fasilitas-fasilitas yang diperlukan untuk menjamin kbijakan dijalankan sesuai dengan yang diharapkan.

2.      Faktor Sosial Ekonomi

Faktor ekonomi mempengaruhi pemanfaat yang menggunakan dana pinjaman untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari sehingga tujuan dari program tidak tampak dikarenkan dana habis begitu saja.

3.      Faktor Budaya

Salah satu faktor yang sulit untuk dirubah dalam masyarakat adalah faktor budaya, dimana masyarakat kita biasanya berduyun-duyun untuk mendapatkan dana pinjaman dari program pemerintah, karena masyarakat beranggapan setiap dana yang disalurkan pemerintah adalah dana hibah dan tidak perlu dikembaikan.

Kesimpulan

            Keberdayaan sumber daya manusia dari sisi pengetahuan secara umum di Desa Candirejo memadai. Setelah dilakukan program pemberdayaan mengalami peningkatan yang cukup. Hal ini dikarenakan meningkatnya kemampuan pemanfaataat dalam menyusun proposal dan membuat profil usaha.

            Keberdayaan ekonomi pemanfaaat setelah mendapat program (UED-SP) dari profil usaha, ketersediaan modal, teknologi dan keuntungan usaha mengalami peningkatan yang cukup baik.  Hal ini mengindikasikan bahwa UED-SP telah mampu memfasilitasi akses modal, teknologi pada kegiatan ekonomi produktif  pemanfaat, sehingga mampu memperbaiki proses produksi dengan eningkatnya keuntungan.

            Keberdayaan lembaga UED-SP Candi Makmur dilihat dari alokasi Dana masih berada pada kategori sedang, dikarenakan masih lemahnya perencanaan dan pelaksanaan pendistribusian dana sehingga kesesuain dan ketepatan pemngambilan dana ditingkat pemanfaat tergolong cukup besar. Hal tersebut, tentunya akan menggangu pelaksanaan kegiatan kelembagaan berikutnya.

            Keberdayaan lembaga UED-SP yang dilihat dari hubungan dengan pihak luar masih berada pada kategori rendah. Hal inidikarenakan masih rendahnya kemampuan lembaga UED-SP dalam membentuk jaringan kerja sama dengan pihal luar terutama yang berada di tingkat kecamatandana Desa.

            Pada faktor yang mempengaruhi Program pemberdayaan, ditemukan faktor SDM khususnya pada keahlian keuangan sangat mempengaruhi dalam manajemen pelaksanaan kegiatan UED-SP. Sedangkan sosial budaya masyarakat sangat berpengaruh terhadap pengambilan modal UED-SP Candi Makmur. Hal ini terlihat pada pemanfaat yang menggunakan dana pinjaman UED-SP bukan untuk usahanya nakan untuk  dipergunakan memenuhi kebutuhan sehari-hari. Begitu pula dengan kultur budaya pemanfaat yang beraneka ragam, adanya persepsi dimasyarakat kalau dana prgram pemerintah adalah dana hibah dan tidak perlu dikembalikan, untuk itu diperukan identifikasi dan sosialisasi kejelasan tujuan program yang lebih kepada pemanfaat.